这个春节，中国的油井钻杆企业过得不太安生。2月19日，美国国际贸易委员（ITC）投票裁定，来自中国的油井钻杆在美国构成倾销，危及了美国制造商的利益。这也是2010年美国对华“双反”的第一起诉讼调查。此前，美国联合钢铁工人工会和四家美国钢铁制造商，于2009年12月31日向美国商务部提起诉讼，要求对从中国进口的、金额达2亿美元的钻杆征收反倾销税和反补贴税。
此前中国企业一度认为遭遇美方申诉的可能性不大：一方面，涉案金额相对不大，另一方面，并不存在对美国市场的倾销损害。ITC投票的结果，似乎也印证了这一点。ITC公告显示，在6名委员的投票中，其中3票认为中国输美石油钻杆存在损害威胁，另外3票则认为无损害威胁。但按照规定，“认为有损害威胁”的票数达到或超过半数时，ITC即可作出肯定性裁决。
2月21日，北京嘉润道和律师事务所合伙人张军律师表示：“这样3：3的结果，以及是损害威胁而非实质损害的初裁结果，说明美方其实也不是很有信心。”一家涉案企业人士也称：“这是一个较为均衡的结果，对中方还算有利。”
按照美方程序，双反调查需由美国商务部和ITC两个机构并行。其中，倾销行为和幅度的确定由美国商务部负责;产业损害和因果关系的确定由ITC负责。但在前者作出倾销与补贴裁定的同时，还需要ITC也认定中国产品存在对美国相关产业的损害或者损害威胁。在此次投票后，ITC将出具具体的初裁报告，之后，美国商务部将对涉案企业究竟是否存在倾销和补贴行为进行调查，并将于3月26日作出反补贴初裁，6月9日作出反倾销初裁。2010年12月初，ITC将对此案作出终裁。
“中国出口美国的钢铁产品，目前除了热轧的两款产品外，几乎已经全部遭遇美方双反调查。”张军告诉记者，“这一定程度上造成了中方企业疲于应诉，参与听证会、问卷回答等，都不是太积极。”
据了解，在上个月ITC就中国输美石油钻杆进行的反倾销听证会上，中方没有一家企业直接参与会议。出席者多为美方律师代表，或者美国大型进口商。面对双反，“换一个市场”是更多中国企业的考虑。但张军提醒道，此前，以无缝管等部分出口钢材产品为例，中国企业在欧、美等地遭遇双反后转战东南亚等地，但在印度等国却引发了新一轮双反诉讼。“就反倾销而言，企业还是应该在最关键的前期抗辩阶段，积极提供数据、指标等，以证明我们没有构成损害和威胁。否则，对于美国ITC的调查官员来说，他们所获得的将只有起诉者提供的数据和材料。”张军说。
另讯欧盟委员会近日对原产于或进口自中国的铜版纸发起反倾销调查。涉及中国16个纸类产品税号，欧产业建议选择美国作为该案调查的替代国。此外，欧委会日前发布公告，应BorealisAgrominz公司、帝斯曼（DSM）公司和ZakladyAzotowePulawy公司申请，正式决定对产自中国的三聚氰胺发起反倾销调查，并在调查中进行抽样，所有涉案企业应在立案通知发布起15日内向欧委会递交有关抽样信息。欧产业建议选用美国为替代国。（据《21世纪经济报道》）
