截至5月下旬，江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30%;浙江省18.5万套保障房任务目前已开工建设6.16万套，完成年度目标任务的33.2%。一位专家估计，整体来看目前全国仍有约七成保障房没有开工，资金短缺是最大障碍。
新华社6月5日报道的这份保障房“半年报”显示，目前各省市保障房开工率不高，既是项目进程自身规律使然，也与融资困难等因素有关。预计下半年各地将逐渐迎来开工高峰期，但资金难题依然是制约保障房建设的一大障碍。
一家商业银行上海分行房地产金融部负责人告诉记者，今年该分行贷款目标是实现“零增长”，由于存款准备金率连续上调，银行可发放贷款的额度捉襟见肘，特别是房地产开发贷款，虽然现在还不能说是暂停发放，但基本上已很少发放，即便是政策支持的保障房项目也很难贷款。
据住建部估算，完成今年全国1000万套保障性住房建设的目标所需资金至少1.3万亿元。财政部数据显示，截至5月20日，财政部已累计下拨2011年中央补助保障性安居工程专项资金617亿元，已完成全年预算59.9%。但要完成今年的保障房建设目标，中央财政1030亿元的投入显然不够。
业内人士建议，应将保障房和商品房的开发贷款实现分类管理，并落实中央关于支持保障房建设的政策，确保贷款额度和优惠利率;与此同时，也应加强监管，防止企业“套贷”用于商品房开发。
