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河北廊坊集约高效推进新民居建设

来源:廊坊日报 编辑:刘艳斐 2010年08月27日 08:42:27 打印

  组团开发 示范引领 分类指导

  河北廊坊集约高效推进新民居建设

  近年来,河北廊坊把新民居建设作为加快推进城乡统筹一体化进程,建设社会主义新农村的重要载体和现实抓手,在高标准启动建设省级330个新民居示范村的基础上,大力探索新型示范区建设,使组团创建成为了主导模式,走出了集约高效、一体推进的新路径。

  截至目前,今年列入省级的250个示范村街已有243个村街完成村庄建设规划,规划率97.2%;186个开工建设,开工率74.4%;已组卷上报91个村,组卷率36.4%,累计完成投资23.55亿元,建成别墅式和多层公寓式新民居165万平方米。从而带动了农村经济健康发展,基础设施不断完善,社会保障及公共服务设施逐步健全,农民群众切实得到了实惠,幸福指数大幅提高。今年元旦,胡锦涛总书记来廊坊市查马坊村视察,对廊坊市农村新民居建设给予了充分肯定。

  顺应大北京地区正在进入城市化快速扩张阶段的新形势,依托独特的区位交通优势,我市主动对接京津,明确了新农村建设的战略定位,即:坚持以科学发展观为统揽,以实现城乡经济社会一体化发展为目标,以新民居建设为抓手,努力构建京津之间城乡协调发展、产业聚集发达、基础设施完备、社会保障健全、文化特色凸显、社会政治稳定、生态环境宜居、人民生活幸福、可持续发展的生态田园式新农庄的新格局。

  树立全域廊坊的理念,以新民居建设为切入点,把城乡空间走势、产业布局、社会事业发展、基础设施建设等作为一个整体进行规划,做到县域镇村体系规划、产业发展规划、新一轮土地利用总体规划、新民居示范村村庄规划“四规合一”。在镇村体系规划上,按照优化布局、集约发展的要求,对全市所有村庄重新布局整合,逐步形成“中心城市—中心镇—中心村”的新型镇村体系发展格局。

  突出组团推进。立足廊坊环京津区位优势和平原村人口规模小、相对聚居、民风相宜的特点,本着节约资源、提升标准、集约高效的原则,科学合理地确定中心镇、中心村数量和区位,将一些布局不尽合理、村落之间距离较近、占地面积较大的自然村进行合并,大力实施多村组团建设新民居。去年以来,在确保高标准启动建设330个省级新民居示范村的基础上,谋划和启动了47个新民居建设组团,整合村街428个,其中11个组团54个村街取得了明显的形象进展,4.2万农村人口已经或即将迁入环境优美、设施完善的新社区。

  突出示范引领。注重典型和亮点的培育,以香河、永清、固安为重点,探索和实验以新民居建设为引领的社会主义新农村先行示范区建设,推进土地向规模经营集中、产业向园区集中、人口向中心村镇集中,实现空间的高度节约、资源的高效利用,推出了一批让百姓摸得着、看得见、得实惠的精品工程,提升了整体档次和水平。目前,永清县九兴区、王府社区、丽嘉小镇3个“中心社区”,固安县牛驼“万人小镇”,香河县燕都鑫城、京东新城、运河生态城等8个新民居组团,已经成为以新民居建设为引领的新农村先行示范区的“样板工程”。

  突出分类指导。在工作实践中,按照“三个一批”的基本思路,注重因村制宜,分类指导,找准建设的突破口。一是转变一批。对城市城中村和近郊村,结合“三年大变样”,依照城市规划,市场开发,一步到位,使“村民”变“市民”,农村变社区。二是撤并一批。对位置相对偏远、经济落后、人口较少的村,采取迁建办法,合并到中心村和中心镇,发展农村新型社区。三是提升一批。对产业基础较好、集体经济发达的村,结合村庄整理,建设高标准的农村新民居,基础设施向示范村配套,公共服务向示范村延伸,社会保障向示范村覆盖,使村民接近或达到城市人的生活。

  创新机制,破解瓶颈。充分发挥土地资源优势,与村庄整理有机结合,创新投融资机制,用市场化的方式破解资金瓶颈问题,为大规模推进新民居建设提供了有力支撑。政府主导。由国土部门作为项目主体,实施土地综合整理。成立了廊坊市国土开发建设投资有限公司,筹资80多亿元,在全市启动实施了96个农村土地整治项目,累计投入资金59.7亿元。村企共建。有区位资源优势的村街,积极招商引资,引入企业进行土地综合整理和产业开发。香河县制定出台优惠政策,吸引了河北建设集团、广州富力、上海绿地、深圳万科等三十余家国内实力型企业参与新民居建设,将全县300个村街集中整合为30个大型农村社区。目前,4个组团28个村街形象进展明显。集体引领。把集体经济实力强、产业基础好的村街作为中心村,逐步融合吸纳周边村。固安县林城村依托滤清器产业优势,计划利用3至5年的时间,对周边郭村、杨各庄、南陈村、井田营四个村街进行全方位有机整合,建成一座生态环保、配套完善的万人小镇。目前,一期工程6栋住宅楼和7排连体别墅已经完工,共192户,二期工程2栋住宅楼和12排联体别墅全面开工。

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