三级国土部门参与造假，吞钱后有人“直飞上海包小蜜”
一处1000多亩无法耕种的土地，被虚报为可复垦6000多亩耕地，以换取建设用地指标。指标被买卖，最终有6000多万元被侵吞。发生在河北的这起土地腐败案，已致8名当事人落马。
记者调查发现，在这个腐败链条中，省、市、县三级国土部门7名“大员”，外加一名县委书记，各自利用手中权力，环环相扣，织成了一张腐败的网。
目前，该案在司法上基本尘埃落定，但被戕扰的农民利益，仍无处伸张。
被强推的瓮窑地
曾经，在河北省高邑县富村乡南焦村等3个村子所属的一片山岗上，散布着上百座瓮窑(烧制大瓦缸的窑厂)。
南焦村的老人介绍，上世纪80年代初，村民响应改革开放号召，并得到了国家贷款，建起了几十座瓮窑。到2000年初，瓮窑生产日渐萧条，90%以上停产。
瓮窑是村民的建设用地。村民一直向村委会缴纳着承包款。
村民李素岐等人回忆，4年前，2006年7月23日，突然有大队人马出现在村头。高邑县两名副县长率领公安、国土、环保、计生等部门200多人，开着40多辆小轿车，40多台铲车、挖掘机，并带了两箱手铐，浩浩荡荡开进了南焦村。
随后，南焦村的电被停，广播和电话线被掐断。
数小时内，山岗上44座瓮窑和村民们的一些住房，被夷为平地。两名反抗的村民被带走。
3个月后，时任河北省国土厅副厅长史东升、石家庄市国土局局长顾旗章和土地利用处处长童书生等人来到了这片废墟上。他们转了一圈走掉了。
村民们不知道的是，当年10月13日这片废墟通过了省国土厅“验收”成为“耕地”，并由此置换到建设用地指标。
此后，南焦村再无人问津。瓮窑被夷为平地的村民，从此成为一个个访民。政府每个窑补偿了1000元，村民都激烈反对。
纸上的数字扩张
2006年前后，石家庄市开始加大建设力度，大量建设项目，但建设用地指标紧缺。
据介绍，2006年，石家庄市国土局向省国土厅申请立项，复垦高邑县的废弃瓮窑，通过“土地置换”的方法，换到建设用地指标，然后把指标在全市范围内转让。
据接近专案组的知情人士介绍，当时，该市国土局局长顾旗章压力很大，被市政府“压着找建设用地指标”。在顾旗章焦虑之时，时任高邑县国土局局长的付素林提出，高邑富村乡有很多荒废的瓮窑，可以推平复垦，置换建设用地指标。按国土部相关“土地置换”政策，整理农村建设用地增加耕地后，可以相应申请增加建设用地指标。
顾大喜。“复垦”项目迅速启动。
上述接近专案组的人士介绍，在一个立项会议上，一开始，付素林提出，这片窑厂能整理出1000多亩地。而顾旗章大声表态，“不可能只这点，我看至少有个四五千亩”。参会的一名石家庄市副市长也表态，认同老顾的“判断”。
“下面人很会领会领导的意思。”知情人士介绍，付素林一拍脑袋，决定按6490亩上报。
时任高邑县国土局土地储备中心主任赵献珍、分管土地储备的副局长郭广宾，具体承担了“造表”任务。
据赵献珍后来的辩护律师刘文阁介绍，两人在付素林指使下，篡改了地籍图。刘文阁介绍，立项材料报到河北省国土厅后，相关处室审核发现与原地籍图不符，不同意立项。此时，顾旗章出面给分管副厅长史东升“做工作”，石家庄市政府也打报告做工作，终于在2006年7月成功立项。国土厅“核准”可复垦面积为4969.7亩。
2006年8月，国土厅批准复垦工程启动。2006年10月13日，国土厅“验收合格”。至此，这块实际面积1700亩的土地，被捏造为4900多亩耕地。
在石家庄市国土局主持下，置换到近5000亩建设用地指标，一大半迅速被高邑周边几个县区“抢购”。
刘文阁介绍，2007年上半年，指标卖到一半时，河北省国土厅再次提出项目图与原地籍图不符的问题，叫停了流转指标。顾旗章此时已晋升省国土厅副巡视员，继续留任市国土局局长。他找到国土厅另一主管农村土地整理的副厅长召开了一个协调会。石家庄市政府再次向上打了报告，并批转到国土厅。最终，国土厅同意“继续卖”。
2007年8月，石家庄土地储备中心变身为石家庄地产集团。石家庄市国土局局长顾旗章兼任董事长，高邑县国土局局长付素林任总经理。该集团收购了剩下的一小半指标。
土地官员的“空手道”
据律师刘文阁介绍，顾旗章和付素林一开始找了北京中地土地开发公司，实施复垦工程。该公司担心资金安全，合作不了了之。
据赵献珍的儿子介绍，当时付素林找到其父，商谈“咱自己垫钱搞下去”。随后，付素林又拉上了顶头上司顾旗章。三人约定，付素林投资300万，顾旗章和赵献珍各投资100万，自己找工程队复垦。据刘文阁介绍，后来为便于分割收益，付撤资200万，三人投资额均等。
工程依旧用了北京中地公司的名义施工。赵献珍凭借在工程界的资历，成功找来一批工程队垫资干活，顺利“完成”了复垦项目。2006年11月1日，他们注册了河北中地土地开发建设投资有限公司，让赵献珍出任法人代表。最初，1万元每亩。在剩下一小半卖给石家庄市地产集团时，2万每亩，这时顾是地产集团董事长。
根据法院最后认定，该项目指标转让款共7300万，刨去复垦工程款，剩约6156万元，被三人侵吞。除掉顾、付两人运作项目时行贿金额，法院认定顾旗章实际占有1380万元。法院认定付、赵二人共贪污3768万。
权力绞索环环相扣
2010年4月30日，顾旗章、付素林、赵献珍被刑拘。
今年12月9日，原高邑县委书记崔欣元案在石家庄开审。崔亦因瓮窑窝案落马。据介绍，他当年为推平南焦村瓮窑“立下大功”，在得知付素林赚了大钱后，向付要钱。付送给他一辆上百万的途锐轿车，另外还有数十万现金。
在这起窝案中，承上启下，起核心作用的是付素林。在他的指挥下，高邑县国土局副局长郭广宾和土地储备中心主任赵献珍各自为伪造地籍图立项，垫资复垦立下汗马功劳。
顾旗章则向副厅长史东升“做工作”，得以批准立项。市国土局土地利用处长童书生则又在顾的授意下，安排验收通过。
接任顾旗章出任局长的师吉奎，是唯一处于链条之外的落马国土“大员”。
石家庄市国土局人事处向记者证实，师吉奎于今年10月2日被刑拘。上述知情人介绍，虽然师吉奎和付素林不睦，但在师2007年12月接任国土局长时，付还是按“礼仪”送给了师60万。被抓的付素林很快“咬”出师吉奎。最终，这条权力绞索缚住了这8人。
暴富与无家可归
多名知情人士证实，顾、付等人后期变得财大气粗，“他们太猖狂了。人一猖狂就容易出事”。他们时常进出奢华场所，花天酒地，“包小蜜都不要本地的，直飞上海包”。
“父亲一分钱也没有拿回家。”赵献珍的儿子称，法院认定付、赵二人共同贪污的3700多万，付素林并没分给赵献珍。付提议拿这笔钱投资房地产。到案发时，付、赵二人的3700万投资，短短两年膨胀到1.2亿。
另一面，在高邑县南焦村，瓮窑被推平后，许多村民无家可归。村民介绍，许多人家的房子都建在了窑厂的地上，2006年一并被推平。
今年11月29日，河北省高院委托邢台市中院对被告人顾旗章等贪污、受贿案进行宣判送达，裁定核准邢台中院以贪污罪判处顾旗章死刑，缓期两年执行。
同案被核准宣判的，还有付素林、赵献珍、史东升3人。付素林被判无期徒刑，赵和史都被判15年。
而在高邑县南焦村，村民们因补偿问题依然在上访。
