“十一五”期间,河北省邢台市委、市政府强力淘汰落后产能,加快转变经济发展方式,实现了经济发展与环境保护的双赢。2010年,全市化学需氧量排放量比2005年削减18.59%,完成“十一五”目标的103.29%;二氧化硫排放量比2005年削减21.19%,完成“十一五”目标的126.86%,受到省委、省政府的表彰和奖励;市区空气质量优良天数达到340天,连续两年达到国家二级标准,实现了历史性突破。
下猛药用苦功 持之以恒抓减排
针对经济结构偏重、经济发展方式比较粗放,特别是以重化工和资源消耗型产业为主的产业结构,邢台市政府自我加压,制定了比省考核指标更加严格的目标,与各县(市、区)政府和重点企业签订了主要污染物总量削减目标责任书,将减排指标层层分解落实,严格考核,兑现奖惩。
“十一五“期间,邢台市加大了落后产能的淘汰力度,关停、淘汰了一批高耗能、高污染的落后产能。先后拆除钢铁行业烧结机10座、炼铁高炉4座;累计关闭火电机组14台,总装机容量为103.6万千瓦,年可减少二氧化硫排放量3.4万吨;拆除全市72座水泥机立窑,淘汰落后水泥产能489万吨,结束了全市水泥机立窑生产的历史;拆除落后玻璃生产194线条,淘汰落后玻璃产能4268万重量箱;取缔污染严重的造纸企业42家,全市生料造纸由2007年的27家减少为目前的1家。这些落后产能的退出,不但减少了二氧化硫等主要污染物的排放,而且为建设科技含量高、污染排放低的工业项目腾出了环境容量。
开展综合整治,改善市区空气环境质量。狠抓市区周边九大燃煤企业烟尘污染治理,完善了除尘脱硫设施,安装了在线监控设备,派驻了环保监督员,确保了达标排放。加强市区东部1319家板材企业燃煤小锅炉烟尘污染治理。重点抓了锅炉拆除和集中供热工作。2010年,邢台市共拆除板材企业燃煤小锅炉239台,969家改为集中供热或联片供热,板材企业冒黑烟问题基本得到解决。全面整顿市区西部小石灰、小石子企业粉尘污染。将整改达标和取缔拆除工作相结合,西部山区204家不符合环保要求的小石灰、小石子企业,整改达标153家,对难以整改达标的51家企业全部拆除。取缔市区分散式燃煤取暖锅炉。“十一五”期间,邢台市区共拆除燃煤取暖锅炉422台,累计新增集中供热面积1110万平方米。通过以上措施,市区年可减少燃煤82300吨,减少烟尘排放2300吨、粉尘排放18800吨、二氧化硫排放4300吨,进一步改善了市区空气环境质量。
强化环境执法,推进重点河流水质改善。在河流水质改善上,邢台市加密河流断面监测频次。对主要河流断面水质由每月一监测加密为每周一监测,发现水质超标的,立即对上游涉水企业进行排查,发现偷排偷放、超标排污的,从严从重处理。及时核对在线监测数据。市环境信息中心对污染源自动在线监测数据由每周一报改为一天一报,对出现数据异常情况的企业,环境执法人员第一时间赶赴企业进行核实,对违法排污的做到了快查快处。2010年,共立案查处违法排污企业85家,均按有关法规进行了处理。开展污染企业专项整治。按照“取缔淘汰一批、停产治理一批、限期整改一批”的原则,对全市涉重金属企业和皮毛企业进行了专项整治。全市31家重金属污染企业取缔了11家、治理达标20家,并在平乡县、广宗县规划了电镀园区;全市168家皮毛污染企业取缔了151家,整改达标17家,在威县、南宫分别规划了皮毛工业园区,实现了集中治污。
夯基础练内功 污染减排显成效
近年来,邢台市把加强环保工作作为加快转方式的着眼点和突破口,切实加强环保队伍和环境监管能力建设,积极探索经济发展与环境保护的高度融合,推动环保走上了经济发展的主战场。
邢台市环保局坚持抓班子、带队伍,以一流的作风,创造一流的业绩,将污染减排纳入环保的中心工作,形成了“一把手”亲自抓、分管副职具体抓、全局上下齐抓共管的强大合力,污染减排工作取得显著成效,环境保护不但没有成为经济发展的“绊脚石”,反而成为可持续发展的“助推器”。
环境质量明显改善。2007年,邢台市一举摘掉了全国空气污染严重的“黑帽子”;2010年,空气环境质量优良天数达到340天,比上年同期增加两天,市区空气环境质量稳定达到国家二级标准。
河流断面水质持续好转。监测数据表明,2010年,市区集中式地下饮用水水源地水质达标率稳定保持100%,朱庄水库水质达到地表水Ⅱ级标准;滏阳河、滏阳新河、滏东排河3个出市河流断面化学需氧量浓度年均值分别比上年度下降了1.80%、0.64%、7.69%,主要河流断面水质出市口好于入市口。
污染减排在促进邢台市产业结构调整的同时,还为一大批新兴产业的发展腾出了空间,加速了产业升级发展,为邢台的经济发展提供了强力支撑。通过淘汰落后产能、引进高新技术,邢台市沙河玻璃工业区176家玻璃制造企业共建成了达到国家产业政策标准的玻璃生产线224条;总投资214亿元的建滔(河北)公司煤化工产业园、总投资106亿元的河北旭阳焦化煤化工项目、总投资43亿元的宁晋晶龙实业集团光伏产业基地项目、总投资19亿元的今麦郎食品有限公司提质扩能项目列入省重大产业支撑项目。风电设备大型铸锻零部件、年产3600万片大直径低氧碳单晶硅片一期、年产3000套风力发电机组塔筒法兰项目一期等项目先后投产,光伏产业规模居全省首位。2010年,装备制造、新能源、煤化工三大产业增加值占全市生产总值的比重达到23.2%,比2005年提高8.5个百分点,对经济增长的支撑作用明显增强。