“环首都经济圈”这一新概念一经出炉，以往被称为“环京津贫困带”的河北13县市区，似乎一夜之间有望升格为“发展特区”，并将获得“比深圳更优惠的政策”，以至与在民生福利方面令人艳羡的北京能够“一体化”。
但目前，除了共用区号“010”，更多的期待和设想还只停留在纸面上，且保持低调。
“环首都经济圈”将如何具体操作?“发展特区”特在哪里?与北京达成“一体化”有多难?11月29日，《中国经济周刊》专访了河北省委省政府决策咨询委员会副主任、河北省社会科学院经济所所长薛维君。
《中国经济周刊》：河北省常务副省长赵勇表示，河北将把“环首都经济圈”定位为“发展特区”，对这个特区，“将给予比深圳更优惠的政策”。如何理解“发展特区”这个新概念?“发展特区”特在哪里?
薛维君：特区的“特”可以体现在四个方面：
首先是特殊的定位和地位，把这一“圈”在未来河北全省发展中的作用提到“引领”和“新动力”的高度。
其次是特殊的目标和要求，这一“圈”到2015年主要经济指标比2010年翻两番，城镇化率也要达到60%，这基本上是一个超常的跨越目标。
再次是特殊的政策，包括土地、政策、工商、行政审批等，一句话，就是要清除障碍。
最后是特殊的力度。由常务副省长牵头组成了“河北省加快环首都经济圈产业发展协调领导小组”，提出了工作方案，明确了责任分工，这是少有的力度。
《中国经济周刊》：以往河北省的经济发展规划大都是把“京津冀”放在一起，为什么这次只谈“环首都”?
薛维君：我个人认为有三个原因：
第一个是从与河北的联系程度和依赖程度上看，北京相比天津大很多，对河北影响更大。
第二个是探索、试验的技术考虑。经验证明，概念太大，往往无从下手，不管你认识怎么到位，在实践上都很难操作。“环首都”要小于“环京津”，更小于“环渤海”，是京津冀一体化的一个试验田，以后再一步步扩大。
第三个是从互补性和梯度差的角度来选择。北京已经提出建立国际大都会、世界历史文化名城，内涵非常丰富，与河北“建设沿海经济社会发展强省”的发展重点追求的目标不同，需要的发展要素不同，所以冲突和矛盾就少了很多，一体化的阻力也相对较小。
《中国经济周刊》：“环首都经济圈”要跟北京实现一体化，难点在哪里?
薛维君：一体化有三个阶段：第一步是基础设施一体化，这方面已经做了很多，近期要有大突破;第二步是经济一体化，优势互补，统一布局;第三步是社会生活一体化，就是相互给对方国民待遇，这也是一体化的最高境界 (论坛 新闻 视频)。现在离这个目标很远，估计这个突破了，全国都打通了。
河北与北京，两地都是省级社会经济体，但北京是首都，河北是行政省区。
在这种情况下实现一体化，难点有三个：一个是不同步，河北走得快，北京走得慢，北京到今天并没有做出与河北同等程度的呼应;一个是不同力，河北做事情，北京做表情，虚实不对应。
最重要的一个是中央是否给支持。这件事没有国务院有关部委的参与，推动起来是很吃力的。不说别的，光是行政方面，北京各县区长都是正厅级，河北13县(市、区)是正处级，平等对话都困难，你说怎么办?所以，制度上的障碍不可低估，每走一步都会遇到。
《中国经济周刊》：“环首都经济圈”是河北先提出来的，现在感觉更像是河北的一厢情愿，甚至有一种观点认为，是“穷人想沾光”，你怎么看这个问题?
薛维君：京津冀一体化是河北最早开展的理论研究和实践探索，这容易给人一种错觉，好像河北特别迫切要干这件事。其实，这件事的重要性、迫切性并不在河北，而在北京。
试想，富人住在一个小区里，但旁边尽是穷人，而你又搬不了家，这种情况是穷人着急还是富人着急，破坏的是谁的幸福指数?要纠正一个概念：“环首都经济圈”不是河北通过一体化占北京什么便宜，而恰恰是为了给北京一个更加宽裕的发展环境，将北京的压力向外释放。
对河北而言，北京不但强大，而且有点“怪”，在很多方面体现出“首都经济”特质，其实是动用了一定的国家权力来发展经济，北京正是借助首都这个属性，成为强权强势经济，很快完成了工业化和城市化过程，也完成了区域经济学所说的“极化”过程的第一步“集聚”。
但北京不可能不顾周边的发展而成为现代化的孤岛。以奥运会为标志，北京已经开始进入功能扩散和能量辐射阶段，表现为更多发展要素和供给向外转移，除了高能耗、高污染产业转移，还有现代服务业，比如金融业、会展业、房地产业、文化产业、教育产业、咨询服务和技术服务业等等，都有向周边扩散的需要。如果再加上北京“城市病”的考虑，应该说，“环首都经济圈”的设想，打动了双方利益的“结”。
要知道，区域现代化类似于自行车团体赛，它不是看骑得最快的选手的成绩，要看团队成绩，特别是最慢的选手能骑多快。
《中国经济周刊》：目前，“环首都经济圈”已经成为很多房地产项目的炒作概念，相关地区的房价也开始攀升，这对经济圈的建设会产生何种影响?
薛维君：房地产是一个副产品，但是老百姓肯定把眼睛盯着这件事。对“环首都经济圈”来说，房地产能够产生多大影响，取决于一体化进程的速度和深度，这是一个正相关的关系。
“环首都经济圈”方案中提出“打造宜居生活基地”，并不是为了吸引首都居民购房置业，主要是为了吸引北漂一族。很多北漂没有固定的住所，但是他们与普通的农民工相比有一定的技术特长，如果能吸引他们到河北来创业，将来跟北京一体化了，实际上跟在北京生活差别不大。
